5. Hoạt động casino tại Nam Hàn
* Lịch sử phát triển casino tại Nam Hàn
- Đến năm 1961, chính phủ Nam Hàn ngăn cấm cờ bạc dưới bất kỳ hình thức nào.
- Năm 1962, Nam Hàn cho phép thử nghiệm vài năm hoạt động cờ bạc nhưng chỉ dành cho người nước ngoài.
- Năm 1967, Olympos Hotel & Casino được khánh thành tại Inwon.
- Từ 1970 đến 1990, hàng loạt các casino được xây dựng tại những địa điểm đông khách du lịch.
- Đến 1990, cho phép nhà đầu tư nước ngoài tham gia phát triển casino.
- Năm 1995, chính phủ Seoul chấp thuận phương án dành hẳn một địa điểm để mở casino dành cho khách nội địa.
- Tháng 10/2000, Kangwon Land Casino được khánh thành và trở thành casino đầu tiên được phép tiếp đón người bản xứ đã giúp hồi sinh nền kinh tế của khu khai thác than nghèo nàn trở nên phát triển nhất tại Nam Hàn.
+ Năm 2002: Có 915.000 du khách ghé thăm, thu được 220 triệu won.
+ Đến tháng 3/2003: Đón 1,5 triệu du khách, đạt gấp đôi lợi nhuận so với 2002.
+ Năm 2004: Tổng lợi nhuận thu được tại Kangwon Land Casino đạt 7,6 tỷ won.
+ Năm 2005: Thu được 8,3 tỷ won.
+ Đến năm 2006, theo như vị chủ tịch nhận xét, casino có sự sa sút trong doanh thu so với 2005 và ông đã đưa ra chiến lược thúc đẩy sự tăng trưởng của casino trong kỷ nguyên “phi cờ bạc”. Kế hoạch phát triển casino trở thành resort với doanh thu từ hoạt động “không cờ bạc” chiếm tỷ trọng 50%. Ông cũng xem việc phát triển casino resort là chặng đua sắp tới, giống như tại Singapore là một ví dụ. Từ năm 2008 đến 2015, một ngân sách đầu tư lên đến 700-800 tỷ won được thông qua để nhằm thúc đẩy ngành du lịch của Nam Hàn.
* Các giai đoạn phát triển của ngành công nghiệp casino tại Nam Hàn
- Từ 1988 đến 1992: Lượng khách nước ngoài gia tăng từ 344.000 người lên đến 680.000 du khách.
- Từ 1993 đến 1996: Rơi vào tình trạng suy thoái, khách nước ngoài giảm từ 650.000 xuống còn 518.000 người. Nguyên nhân chính của sự sa sút này là do:
+ Lượng người Hàn Quốc sinh sống tại nước ngoài đã nhàm chán casino.
+ Nền kinh tế Nhật Bản đang phải gánh chịu tình trạng lạm phát khá cao.
+ Về mặt ngoại giao thì đang có xung đột với Đài Loan một cách nghiêm trọng.
- Từ 1997 đến 1998: Tăng trưởng một cách tạm thời do đồng won của Nam Hàn bị mất giá dữ dội đến 50%.
- Từ 2000 đến 2002: Số lượng người ghé thăm casino lại giảm một cách đáng kể xuống dưới 65.000 du khách.
* Hệ thống quản lý cá cược của Nam Hàn
- Cơ quan có thẩm quyền là Bộ Văn hóa & Du lịch (trực thuộc Bộ Trưởng Văn hóa & Du lịch).
- Trong vận hành casino, tháng 5/1996, chính phủ yêu cầu các casino phải cài đặt phần mềm điện toán để quản lý và giám sát tất cả mọi giao dịch của casino.
- Đánh thuế đến 10% từ doanh thu ròng của casino để làm nguồn ngân sách phát triển ngành du lịch. (Tại Singapore, các nhà hàng & khách sạn phải chịu 3% thuế trả cho Tổng Cục Du lịch và ngân sách dành để tiếp thị hình ảnh đất nước Singapore ra thế giới mỗi ngày lên đến 1 triệu SGD).
* Chính sách trong vận hành casino
- Dựa trên cơ sở của Hội đồng Kiểm soát Casino của New Jersey.
- Có 3 dạng giấy phép hoạt động: Cấp mới, bổ sung và có điều kiện.
- Xem xét mọi khía cạnh tác động tích cực và tiêu cực trong việc phát triển casino trước khi đưa ra bất kỳ quyết định gì có liên quan đến lĩnh vực casino.
6. Hoạt động casino tại Phi Luật Tân
* Chủ sở hữu (Ownership)
- Từ những năm 1960, Stanley Ho đã sở hữu 9 casino tại Quần đảo Phi Luật Tân.
- Đến năm 2000, ông Ho trở thành người bạn khá thân thiết của tổng thống Estrada, đã mua một nhà hàng nổi có casino và hoạt động tại thủ phủ Manila.
* Tập đoàn Giải trí & Cá cược Phi Luật Tân (Philippine Amusement and Gaming Corporation – PAGCOR): Được thành lập vào năm 1976, giám sát mọi hoạt động cá cược và casino, là nguồn cung cấp ngân sách chủ yếu cho các dự án phát triển khác của chính phủ.
* Người tham gia cá cược trong nước: KHÔNG HẠN CHẾ
* Hợp pháp hóa cá cược mang phong cách đặc trưng Filippino
- Hợp pháp hóa mọi hình thức cá cược.
- Các hoạt động cá cược chủ yếu được tổ chức và vận hành bởi chính phủ.
- Không quy định bất kỳ hạn chế nào đối với người dân trong nước.
- Loại hình cá cược không phổ biến như đá gà cũng được hợp pháp hóa.
- Cả hình thức cá cược trên mạng Internet và qua mạng điện thoại di động cũng được hợp pháp hóa. (Doanh số cá cược qua mạng Internet mỗi năm khoảng 100 tỉ Peso).
- Thị trường cá cược “chợ đen” mỗi năm chiếm đến ½ thu nhập quốc gia.
- Trong năm 2000, PAGCOR đã cấp phép Tập đoàn Thể thao và Giải trí (Sports And Games Entertainment Corporation – SAGE) độc quyền khai thác cá cược trên mạng Interrnet tại Phi Luật Tân.
- Nơi duy nhất trên thế giới sử dụng Hệ thống thẻ trả tiền trước (Prepaid Card System) để chơi cá cược.
- Đến 2002, PAGCOR là nhà cung cấp dịch vụ trọn gói cá cược trên Internet thông qua Tập đoàn viễn thông PhilWeb. Các hoạt động cá cược đá gà trực tuyến xem qua vô tuyến truyền hình (Tele-Sabong) đã mang lại lợi nhuận 60 tỷ Peso mỗi năm.
- Cá cược thể thao: Chủ yếu là môn đập bóng Jai-alai.
* Casino đầu tư bởi nước ngoài: Parthenon Casino là một Junket casino được PAGCOR cấp phép hoạt động tại Phi Luật Tân
* Viễn cảnh của việc hợp pháp hóa casino tại Phi Luật Tân: Chính phủ đang phải đối mặt với vấn đề xung đột tôn giáo nghiêm trọng, đặc biệt là với các nhà thờ thuộc Hệ thống thiên chúa giáo La Mã. Bên cạnh đó, tham nhũng cũng là một vấn nạn không dễ gì đối phó. Tuy nhiên, khái niệm casino cũng còn khá mới mẻ đối với Phi Luật Tân và các chính sách cũng chưa thu hút được nhà đầu tư nước ngoài.
7. Hoạt động casino tại Cambodia
Ngành công nghiệp cá cược tại Đông Nam Á vẫn còn trong thời kỳ rất sơ khai, mà trong đó Cambodia là một thành viên thuộc Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations – ASEAN). Các casino tại Cambodia hoạt động không hiệu quả lắm và sự tồn tại của nó cũng đang được xem xét. Mini Las Vegas tại Poipet chỉ cách thủ đô Bangkok có 4 giờ xe chạy và các casino tại Bavet chỉ cách Saigon có 1,5 giờ xe bus (đây sẽ là 2 đối thủ cạnh tranh khá mạnh nếu Thailand & Vietnam đều phát triển casino).
- Năm 1995: Chính phủ ban hành sắc lệnh cấm tổ chức bài bạc, ngoại trừ những nơi được chính phủ chỉ định.
- Năm 1996: Luật pháp quy định cấm mọi hình thức cá cược, trừ trường hợp được chính phủ phê chuẩn.
- Năm 1999: Luật pháp cho phép người nước ngoài được mở casino nhưng phải cách thủ đô Phnom Penh trên 100km.
- Đến 2002: Chính phủ đã cấp phép cho 21 casino hoạt động tại Cambodia.
* Quy định kiểm trong soát việc cá cược
- Chính phủ trung ương cấp giấy phép trực tiếp cho các casino thông qua Văn phòng Thủ tướng Chính phủ.
- Những quy định để được cấp phép thì không rõ ràng, không có hướng dẫn hoặc quy trình cụ thể nào cả.
- Để được cấp giấy phép, chủ đầu tư casino trực tiếp gặp gỡ và thương thảo với chính phủ.
- Sau đó, chủ đầu tư casino tiếp tục gặp gỡ với các cấp trực tiếp tại địa phương như: chính quyền, quân đội, cảnh sát, cục xuất nhập cảnh… để xúc tiến các hoạt động của casino và sự ủng hộ khi cần thiết.
- Chịu ảnh hưởng bởi hệ thống hành chính của Pháp, Bộ Nội vụ sẽ ủy quyền cho Cơ quan Tổng thông tin giám sát mọi hoạt động của các casino tại Cambodia.
- Những vấn đề mà các casino tại Cambodia đang phải đối mặt:
+ Luật pháp quy định lỏng lẻo.
+ Tệ tham nhũng.
+ Trạm trung chuyển các chất ma túy trong khu vực.
+ Nạn rửa tiền.
+ Thị trường rất hạn chế:
a/- Chính phủ Thailand đang có kế hoạch hợp pháp hóa casino do tin rằng mỗi năm có 50 tỷ Bath đã chảy sang các quốc gia láng giềng.
b/- Dự án mang tên “Vietnam Casino City” đây chính là một casino resort khổng lồ đang được xây dựng tại Vietnam với tổng số vốn đầu tư lên đến 4 tỷ Mỹ kim.
8. Hoạt động casino tại Mã Lai Á và Tân Gia Ba (Malaysia & Singapore)
Mã Lai Á và Tân Gia Ba là hai quốc gia có cùng nền văn hóa. Trong khi Mã Lai Á là quốc gia hầu hết là Hồi giáo (tỷ lệ người Hoa so với người Mã Lai là 50:50), còn Tân Gia Ba thì chỉ một phần nhỏ là Hồi giáo (tỷ lệ người Hoa so với người Mã Lai là 75:15).
Mã Lai Á đã hợp pháp hóa casino từ rất sớm (năm 1969), hiện có các casino khá nổi tiếng đang hoạt động như: Genting Highland, Genting International PLC, Resorts World Berhard, Star Cruise, Resort World.
* Trong khi đó tiến trình hợp pháp hóa casino tại Tân Gia Ba như sau:
- Năm 1985, ý tưởng mở casino tại vịnh Sentosa được đề cập đến.
- Năm 2001, Bộ trưởng Đối nội từ chối ý kiến mở casino.
- Năm 2002, Thủ tướng Lý Hiển Long từ chối đề nghị mở Khu cá cược cao cấp quốc tế.
- Đến năm 2006, chính phủ Tân Gia Ba đồng ý cho mở 2 casino resort phức hợp tại vịnh Marina và Sentosa vì những nguyên nhân như:
+ Xu thế phát triển của ngành du lịch.
+ Tái khẳng định lại hình ảnh của Tân Gia Ba.
+ Một integrated resort casino không chỉ đơn thuần là casino bình thường.
+ Ngăn dòng chảy ngoại tệ vào các casino xung quanh (tuy không được nhắc đến).
* Đạo luật kiểm soát casino chủ đạo tại Tân Gia Ba, bao gồm các điểm chính như:
- Ngoại trừ 2 casino được phép, trong 10 năm tới không cấp giấy phép hoạt động cho casino nào nữa.
- Nhân viên làm việc trong casino đòi hỏi phải có chứng chỉ ngành nghề.
- Người dân địa phương muốn vào casino phải trả phí $100 SGD/lượt hoặc $2.000 SGD/năm nếu đăng ký thẻ hội viên.
- Các sự ngăn cấm khác theo yêu cầu của nhà chức trách.
No comments:
Post a Comment